鹤壁市人民政府办公室

关于印发鹤壁市今冬明春造林绿化工作方案的

通　　　知

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

《鹤壁市今冬明春造林绿化工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望结合本县（区）、本部门实际，认真贯彻执行。

二○○五年十一月十四日

鹤壁市今冬明春造林绿化工作方案

为认真贯彻落实市委六届十次全会精神，全面完成今冬明春造林绿化任务，现就今冬明春造林绿化工作制定如下方案：

一、总体要求

以党的十六届五中全会精神为指导，以改善人居生活环境和提高人们生活质量为目标，以退耕还林、太行山绿化、平原绿化、通道绿化和经济林基地建设为重点，以深化林业产权制度改革和加强造林质量管理为核心，全面推进全市林业的跨越式发展，为建设“富裕、文明、和谐、生态”的新鹤壁做出贡献。

二、目标任务

（一）完成人工造林5万亩，其中浚县0.5万亩，淇县2万亩，淇滨区1.3万亩，山城区 0.6万亩，鹤山区 0.6万亩。各县（区）要积极引导和扶持造林公司或造林大户采取林草、林药、林牧等模式进行造林，每个县（区）至少建立2-3个面积在500亩以上的造林精品点，造林精品工程达到40%以上。

（二）完成平原新建林网10万亩，完善林网 20万亩，其中浚县新建林网 5万亩，完善林网10万亩；淇县新建林网5 万亩，完善林网 10万亩。

（三）重点通道绿化108公里，其中浚县50公里（钜新路20公里，濮鹤高速30公里），淇县40 公里（大海线20公里，高新线10公里，折胫河5公里，其他乡村道路5公里），淇滨区8公里（西柴厂至南山8公里），鹤山区10公里（蜀村至大河涧10公里）。

（四）四旁植树186万株，其中浚县70万株，淇县80万株，淇滨区20万株，山城区10万株，鹤山区6万株。

（五）建立市、县（区）全民义务植树基地。义务植树尽责率达到85%以上，义务植树205万株，其中浚县92万株，淇县60万株，淇滨区30万株，山城区15万株，鹤山区8万株。要求每个县（区）建立1-2个面积在500亩以上的全民义务植树基地。

（六）继续搞好太行山绿化工作，完成封山育林2万亩，其中淇县1万亩，淇滨区0.5万亩，鹤山区0.5万亩。

三、工作重点

（一）新老区生态经济走廊绿化

新老区生态经济走廊绿化，主要涉及淇滨区和山城区。规划总面积15599亩，分三年完成，今冬明春完成5000亩。根据绿化类型，分为生态经济林区、森林公园区、城镇规划区、湿地保护区四个林区。生态经济林主要栽植：金柿、核桃、桃树、枣树等；森林公园在原有植被的基础上补植补造，形成次生林、人工混交林等多树种混交的绿化格局；在湿地保护区、近水区栽植芦苇和蒲草，滩涂区栽植柳树、火炬、红栌等。

（二）淇河绿化

淇河绿化重点为寒坡洞至天然太极图段淇河两岸的荒山荒坡和河滩地，规划种植国槐、白蜡、合欢、毛白杨、法桐、刺槐等背景树和火炬、五角枫、黄栌、红瑞木等适合河坡地种植的灌木以及梨树、桃树、石榴等经济树种；在淇河湿地地段规划种植芦苇、芦竹、蒲草等湿地植物。今冬明春完成绿化面积3041亩，栽植各类树木223.3万株，其中淇滨区1937亩，栽植各类树木153.1万株；淇县1104亩，栽植各类树木70.2万株。 

（三）荒山认养绿化

快速通道两侧荒山荒坡认养范围，南起庞村快速通道与淇河交界处、北至万和发电厂北端两侧荒山荒坡，总长11公里，总面积1547亩，划分为45个小班、86个地块，规划种植黄栌、椿树、楝树、五角枫、国槐、合欢、黄楝、火炬、刺槐、桑树、软枣、桃、杏等13个树种。绿化的办法采取单位或个人认养，林业主管部门通过招投标的形式确定造林专业队，按照绿化方案要求对绿化地段实施栽植和养护。

（四）平原绿化

根据河南省平原绿化要求，淇县2005年达到平原绿化高级标准，浚县2006年达到平原绿化高级标准。两县要层层签订目标责任书，落实目标责任制，将任务落实到人，落实到地头和路段，加强效能督查，严格考核奖惩，确保按要求达到高级平原绿化标准。

（五）经济林基地建设

结合农业结构调整，狠抓经济林基地建设，确保基地建设的质量和经济效益。坚持沿路开发、成方连片、规模经营、注重效益的原则，因地制宜，适地适树，发展优质经济林1万亩，主要发展优质大枣、无核枣、桃、杏、李、核桃、柿子、花椒、香椿等名特优新品种。其中浚县0.2万亩，淇县0.5万亩，淇滨区0.2万亩，山城区0.05万亩，鹤山区0.05万亩。

（六）封山育林

通过封禁和人工辅助手段，加大封山育林力度，加快我市太行山绿化步伐，扩大森林面积，增加植被覆盖度。

四、保障措施

（一） 广泛宣传发动，迅速掀起造林绿化高潮

植树造林是一件功在当代、利在千秋的事业。各县（区）要采取多种形式，大力宣传林业建设在维护国土生态安全、促进经济社会可持续发展中的重要地位和作用，充分认识造林绿化的重要意义，进一步增强全社会的造林绿化意识，广泛动员，科学组织，强化措施，迅速掀起造林绿化高潮，确保今冬明春全市造林绿化任务的完成。

（二）认真搞好规划，建设精品工程

各县（区）要科学规划设计，做到因地制宜，适地适树，优化结构，合理布局，大力营造混交林，积极采取优良品种和先进技术，达到生态效益、经济效益和社会效益的最佳结合，促进生态和产业的协调发展。要强化精品意识，按照生态建设出精品的要求，高标准设计，高标准施工，高标准验收，力争把每一项造林工程都建设成为质量高、效益好的精品工程。

（三）切实抓好林木种苗工作

在坚持适地适树的前提下，各县（区）要根据自己的任务和规划，早准备，早安排，备足备好良种壮苗。市林业局要提前在本市内做好余缺调剂。今冬明春造林用苗，要采用当地苗，确需从外地购买的苗木，要经当地森防部门检疫和林业部门鉴定合格后方可使用。对国家重点林业生态工程、淇河绿化和快速通道两侧荒山荒坡绿化等重点绿化工程，苗木必须达到一级，其它地方的造林苗木不能低于二级。

（四） 深化林业改革，激发林业发展活力

    各县（区）要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，大胆创新。要放手发展非公有制林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨区域投资发展林业，积极倡导单位或个人认养荒山荒坡开展绿化活动。认真落实“谁造谁有、合造共有”的政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。积极探索通过招投标等形式将造林投资直接用于非公有制造林的途径和办法。

    要加大宜林四荒拍卖承包力度，对宜林荒山荒地，可采取分包到户、招标、拍卖、公开协商等形式确定经营主体，也可由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体。对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人进行造林。对零星分散的有林地，可将林木所有权和林地使用权合理作价后转让给个人经营。

（五）坚持依法治林，巩固造林绿化成果

各县（区）要扎实开展林业法律法规宣传活动，把林业法制教育与生态教育、道德教育有机结合起来，增强全社会的林业法制意识、生态意识和保护绿色、保护家园的自觉性，要严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动。加强森林防火和病虫害防治工作，按照“谁造林、谁管护、谁投资、谁受益”的原则，落实管护责任制，做到封育结合，造管并重，确保造林绿化成果。

（六）切实加强领导，实行目标管理

各级政府要切实加强对造林绿化工作的领导，把造林绿化作为一项中心工作来抓，要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。各有关部门要认真履行职责，密切配合，支持林业发展。我市今冬明春的造林绿化工作继续实行目标管理责任制，各级政府对本地区林业工作全面负责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人。市政府对各县（区）林业建设的主要指标，实行目标管理，严格考核奖惩。对工作认真，成效明显，完成造林绿化目标任务较好的单位予以表彰；对因重视不够、工作不力，未能完成造林绿化目标任务的要给予通报批评。

附件： 鹤壁市今冬明春造林绿化任务规划表

附 件

鹤壁市今冬明春造林绿化任务规划表

单位：万亩、公里、万株