鹤壁市人民政府办公室

转发市教育局关于鹤壁市2005年农村中小学

危房改造实施方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

市教育局制定的《鹤壁市2005年农村中小学危房改造实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇五年一月三十一日　　　　
 

鹤壁市2005年农村中小学危房改造

实施方案

（市教育局　　二〇〇五年一月三十一日）

按照全省农村中小学危房改造工作现场会议精神和市委、市政府对2005-2006年农村中小学危房改造工作“两年任务一年完成”的总体要求，结合我市农村中小学危房改造工作实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省委全会精神，从代表人民群众根本利益的高度出发，采取切实可行的措施，加大农村中小学危房改造资金投入力度，认真搞好农村中小学危房改造工作，为广大师生创造良好舒适的教育教学环境，促进全市基础教育健康快速发展。

二、目标任务

2005年我市农村中小学危房改造的总体目标为：改造完成原规划剩余的全部农村中小学危房。按照这一目标和市委、市政府关于“两年任务一年完成”的总体要求，今年我市农村中小学危房改造任务是68个项目，危房改造面积33394平方米，按照400元/平方米计算，共需投入资金1335.76万元。其中国债资金40万元，省教育专项资金222万元，省扶贫资金289万元，市财政专项资金100万元，市教育配套资金50万元，县（区）筹措资金634.76万元。根据我市农村中小学危房数量、严重程度、分布状况以及各县（区）上报情况，2005年各县（区）农村中小学危房改造具体目标任务如下：

浚县：共37个项目，其中国债项目1个，省教育项目17个，省扶贫项目2个，市财政、教育项目14个，县区财政、自筹项目3个，需消除D级危房23437平方米，重新规划建设18413平方米。按照400元/平方米计算，共需资金736.52万元。其中国债资金15万元，省教育专项资金198万元，省扶贫资金42万元，市财政、教育专项资金124万元，县筹措资金357.52万元。

淇县： 共9个项目，其中省教育项目1个，省扶贫项目5个，市财政、教育项目3个，需消除D级危房6459平方米，重新规划建设7150平方米。按照400元/平方米计算，共需资金286万元。其中省教育专项资金10万元，省扶贫资金60万元，市财政、教育专项资金15万元，县筹措资金201万元。

淇滨区：共8个项目，其中省教育项目1个，省扶贫项目7个，需消除D级危房1485平方米，重新规划建设2385平方米。按照400元/平方米计算，共需资金95.4万元。其中省教育专项资金10万元，省扶贫资金76万元，区筹措资金9.4万元。

山城区：共9个项目，其中国债项目1个，省扶贫项目6个，市财政、教育项目1个，县区财政、自筹项目1个。需消除D级危房1391平方米，重新规划建设4000平方米。按照400元/平方米计算，共需资金160万元。其中国债资金15万元、省扶贫资金71万元，市财政、教育专项资金11万元，区筹措资金63万元。

鹤山区：共5个项目，其中国债项目1个，省教育项目1个，省扶贫项目3个。需消除D级危房1036平方米，重新规划建设1446平方米。按照400元/平方米计算，共需资金57.84万元。其中国债资金10万元、省教育专项资金4万元，省扶贫资金40万元，区筹措资金3.84万元。

三、实施原则

（一）坚持政府投入为主的原则。各县（区）政府对本县（区）农村中小学危房改造工作承担主要责任。要坚持政府投入为主，多渠道筹措资金，确保本县（区）农村中小学危房改造任务按期完成。

（二）坚持“三统一分”的原则。对省、市政府的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分别安排项目”的原则，统筹兼顾，统一组织实施。

（三）坚持“五结合”的原则。一是与中小学布局结构调整相结合，布局调整规划方案中不予保留的学校不得纳入改造范围。危房改造工程项目必须是政府举办的农村义务教育阶段的小学、初中和完全中学，以及相应阶段的特殊教育学校。二是与山区寄宿制学校建设相结合，要按照“量要减少、质要提高”的要求，要将山区寄宿制学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所等纳入“工程”统筹解决。三是与现代远程教育相结合，按照农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与薄弱学校改造相结合，按照“整体推进，分批解决”的要求，集中力量，加大对农村薄弱学校的改造。五是与巩固“普九”成果相结合，通过认真抓好农村中小学危房改造工作，为广大师生创造良好舒适的教育教学环境，促进全市基础教育健康快速发展。

（四）坚持质量与效益相统一的原则。本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则进行建设，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本，严禁不切实际的高标准建设。

（五）坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、影响正常教学秩序、危及师生安排的校舍要优先从速安排，尽快改造。

四、实施步骤

第一阶段（2月1日—3月31日）

主要任务：审批手续、组织招标

各县（区）危房改造办公室办负责组织本县（区）工程的招标工作。要协调做好所有工程项目的手续审批,并依据招标的有关政策，结合实际，可以无标底打捆竞标或议标，但要严把资格审查关，严禁使用没有资质的建筑队，确保工程质量。

第二阶段：（4月1日—10月31日）

主要任务：工程的组织实施与管理、工程验收

1．严格执行工程质量管理制度。各县（区）要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，工程实施必须严格执行基本建设程序，坚持先勘查、后设计、再施工的原则。认真落实工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制，切实执行工程质量“问责制”。坚持对工程建设全过程监控，认真落实工程建设管理和监督责任。对因玩忽职守，造成工程质量问题的，要坚决依法追究有关单位和责任人的责任。

2．优化施工环境，降低施工成本。2005年农村中小学危房改造项目，要从简办理手续，按规定减免各种费用。在工程建设中，免收各种行政事业性收费。质量监督费每个项目不超过800元；监理公司的监理费每个项目不超过500元；地质勘察和设计费每个项目不超过1000元。其它经营性收费按最低标准收取。各县（区）要做好工作，不得出现高收费、乱收费现象，对此现象，发现一起，查处一起。

3．严格实行工程台帐式管理。各县（区）危房改造办公室要对工程实施进展情况、建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性地监督检查，并于每月20日前向市危房改造办公室上报危房改造工程项目的进度。市危房改造办公室要加强对全市农村中小学危房改造工作统筹协调和督促检查，确保2005年安排的农村中小学危房改造项目于10月底全部竣工。

4．危房改造工程竣工后，各县（区）要组织专业人员对本辖区的危房改造项目逐一进行检查验收，并写出危房改造工作验收申请报告。

第三阶段：（11月1日—12月31日）

主要任务：组织验收、召开总结会

根据各县（区）对危房改造工作进行验收的申请，市危房改造办公室组织力量对各县（区）的危房改造工作进行验收。在验收的基础上，召开总结会，对2005年全市农村中小学危房改造工作进行总结。

五、资金筹措与管理

(一)加大配套资金筹措力度。各县（区）政府要保证承诺的资金足额、按时到位。严禁向农民乱集资，乱摊派。财政部门要根据危房改造工程实施进度，及时足额拨付项目资金。

(二)严格实行专户管理、分账核算。各县（区）政府和教育、计划、财政、扶贫部门要加强对危房改造工程资金使用的管理与监督。中央、省、市专项资金，要统一纳入县、区财政国库设立的“中小学危房改造工程资金专户”，实行分帐核算管理，统筹安排使用，确保专款专用。

六、加强领导，强化责任

各县（区）长为本县区危房改造工作的第一责任人。市政府将把2005年农村中小学危房改造工作列入年度考核目标,对完不成任务的县(区)实行责任追究。项目法人、施工和监理单位负责人为工程质量终身责任人。市农村中小学危房改造工程领导小组统一负责投资计划下达，市以上资金的争取和筹措、危房改造工作的督查和指导以及重大问题的协调处理工作。各县（区）、各有关部门要各司其职，密切配合，切实负起责任，务必把这件利在当代、功在千秋的民心工程办好。

校  对：张振霖                      （共印290份）