鹤壁市人民政府

转发市防汛指挥部关于鹤壁市2005年

 防洪预案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

市防汛指挥部关于《鹤壁市2005年防洪预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○五年六月十五日

鹤壁市2005年防洪预案

（市防汛指挥部  二○○五年六月十五日）

我市防汛工作总的要求是：在规定的防洪标准内，中小型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通，确保城镇及工矿企业安全度汛，交通干线正常运行；在行滞洪区运用的情况下，确保洪区群众的生命安全；对防御超标准洪水要有措施、有安排，最大限度地减少灾害损失。

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循服从命令，团结协作，顾全大局的原则，坚持人民利益高于一切，以保障人民生命安全和经济建设的顺利进行为目标，在认真分析我市防汛形势的基础上，研究制订了本防洪预案。

一、我市的主要防洪任务概述

（一）淇河：当新村站洪水流量在2000m³/s以下时，确保两岸堤防不决口；当闫村分洪口水位超过67.9m时，利用闫村分洪口向良相坡自然滞洪；当新村站洪水流量达2000m³/s至3000m³/s时，除利用良相坡自然滞洪外，对河道堤防要严防死守，保证堤防不决口，强迫洪水下泄；当新村站洪水流量超过3000m³/s或发生“63.8”以上洪水时，本着牺牲局部保全大局的原则，报请省防汛指挥部批准，在后交卸或青龙镇或石河岸扒口分洪，并提前向可能受到洪水威胁的村庄报警，组织好群众的搬迁撤退，以保人、保重点为目标，全力抢险，尽最大努力，把洪水灾害损失降低到最低限度。

（二）卫河、共产主义渠：当淇门卫、共洪水总泄量在750m³/s以下时，除共渠西蓄滞洪区下片自然行洪外，要确保卫、共堤防安全；当淇门卫、共洪水总泄量达到750m³/s至1000m³/s时，利用良相坡蓄滞洪区和共渠西蓄滞洪区下片自然行洪，卫、共堤防要严防死守，保证安全，强迫洪水下泄；当淇门卫、共洪水总泄量超过1000m³/s时，或发生特大洪水时，相机利用共渠西、长虹渠、白寺坡、小滩坡等蓄滞洪区滞洪，要做到有对策、有准备，组织好洪区群众搬迁撤退工作，以保人、保重点为目标，全力抢险，尽最大努力，把洪水灾害损失降低到最低限度。

（三）蓄滞洪区：浚县、淇县要制定详细的迁安方案，保证蓄滞洪区适时运用。在保证水位以下，要确保围村堤、防洪堤的安全；在洪水超保证水位时要有对策、有准备，保证群众生命安全，并尽量减少财产损失。

（四）盘石头水库：盘石头水库建管局负责制定详细的防洪抢险方案。遇设计标准内洪水，要确保工程及施工设备、人员等安全；遇超标准洪水要有措施、有准备，确保施工人员生命安全，尽量减少财产损失。

（五）城市：城市防汛指挥部要针对城区的具体情况，制定详细的防汛抢险方案；各行各业、各部门都要根据自身情况制定各自的防汛方案，建立责任制，确保市区和城镇安全，确保群众生命安全，最大限度地减少灾害损失。

二、重大防汛信息传递程序及时间要求

（一）气象信息传递

1.气象信息传递的渠道：

（1）市气象台→市防汛指挥部办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员→市委、市政府办公室→市委、市政府领导。

（2）市气象台→市防汛指挥部办公室→各县区防汛指挥部办公室→抗洪前线指挥部。

2.气象信息传递的时间要求：气象信息在气象台做出预报后，按上述两条渠道迅速传递，1小时内完成。

（二）水情信息传递

辖区内主要河道上设立的水文测站→市防汛指挥办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员。水情传递要在30分钟内完成。

辖区内主要水库水情和各乡镇雨量站→各县区防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员→市委、市政府办公室→市委、市政府领导。水情和雨情传递要在40分钟内完成。

主要河道上游水文测站、河道上游水库报汛站→省防汛指挥部办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员→市委、市政府办公室→市委、市政府领导，水情和汛情传递要在30分钟内完成。

主要河道上游水文测站、河道上游、水库报汛站→省防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→县区防汛指挥部办公室→抗洪抢险一线指挥部。水情和汛情传递要在40分钟内完成。

（三）工情信息传递

河道堤防、水库大坝巡堤查险分队→县区防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员。发现险情后30分钟内完成。

河道堤防、水库大坝巡堤查险分队→抗洪抢险队。发现险情后10分钟内完成。

县区防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→省防汛指挥部办公室。工情信息传递要在30分钟内完成。

（四）灾情信息传递

县区防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→市委、市政府办公室→市委、市政府领导→省防汛指挥部办公室。灾情信息传递要在3小时内完成。

三、淇河洪水调度及抗洪抢险预案

（一）新村站发生2000m³/s以下洪水时

此级洪水属标准内洪水，其标准小于淇河十年一遇，当洪水流量小于1000m³/s时，闫村分洪口不泄洪。当洪水流量大于1000m³/s时，闫村分洪口自然泄洪，此时低滩区漫水，个别险工险段特别是新做险工可能因主流出现摆动或冲刷严重而发生险情，应作为防汛重点；草店以下河段水位较高，要加强看守。

措施：

1.接到水情预报后，市、县区防汛指挥部领导要根据各自分工上岗到位，指挥抗洪工作。当新村站洪水流量大于1000m³/s时，市防汛指挥部在刘庄闸设立前线指挥部，由正、副指挥长现场指挥抗洪。

2.市防汛指挥部要及时发布汛情公告。

3.按照预定方案，全部防汛人员要在规定时间内按照各自分工上岗到位，查看水情。根据情况变化，常备抢险队按预定方案和防汛指挥部命令在规定时间内集结上堤，到达指定岗位，巡堤查险。

4.对沿堤涵闸进行堵复，对重点险工明确专人负责巡查、观测。

5.淇县要按预定方案做好良相坡群众迁安避洪工作。

6.两县防汛指挥部应组织好河道抢险、物料供应、防汛抢险人员调配等工作。

7.遇有险情，两县防汛指挥部要认真进行综合技术分析，及时处理。遇有重大险情，在采取措施的同时要及时上报。

8.通信部门要保证防汛通信畅通。

9.物资供应、交通运输、公安等部门要保证物资供应。

10.有关乡镇的机动抢险队应做好充分准备，集结到位。

11.各级防汛部门与重点险工险段之间要加强联络，及时互通信息。

（二）新村站发生2000m³/s至3000m³/s洪水时

此级洪水标准大于十年一遇，小于二十年一遇，属于中小洪水。草店以上河段，除个别险工险段外，基本在堤防标准以内。草店以下河段在洪水流量接近3000m³/s时，超过堤防标准，洪水水位较高，可能出现脱坡、渗水、漫溢等险情。此时，草店以上河段要加强重点险工险段看守，草店以下河段要严防死守，采取有力措施，强迫洪水下泄。

措施：

1.接到预报后，市、县区、乡镇党政主要领导要亲临一线指挥抢险，市防汛指挥部正、副指挥长亲自坐阵刘庄闸前线指挥部指挥抗洪抢险。

2.市防汛指挥部宣布进入紧急防汛期，及时发布汛情公告。

3.按照预定方案，全部防汛人员包括常备抢险队在规定时间内按各自分工和预定方案上岗到位，巡堤查险，查看水情。草店以下河段，后备抢险队按县防汛指挥部命令上堤抢险。

4.加强各涵洞、险工险段的工情观察，加强巡堤查险班次，发现情况及时上报。

5.淇县要按预定方案做好良相坡滞洪区群众迁安避洪工作。

6.两县防汛指挥部要切实做好河道抢险、物料供应及防汛抢险人员调配等工作。对可能出险的险工险段，要就近备足物料。新市区要加强天赉渠首拦河坝处的水情监测，防止洪水从左岸漫溢。

7.发现险情要及时处理，重大险情要及时上报市防汛指挥部。

8.通信部门要保证防汛通讯畅通，物资、交通、公安等部门要保证防汛物资的运输和供应。

9.各乡镇机动抢险队要全力进行抢险。对草店以下村庄，要组织好群众联防队随时准备抢险。

10.防汛各部门与重点险工险段之间要加强联络，及时互通信息。

11.要视情况及时与武警部队、当地驻军取得联系，通报情况，以便汛情紧急时，请求部队支援。

（三)新村站发生3000m³/s至5000m³/s洪水时

遇此级大洪水，草店以下河道洪水超过堤防标准。随着洪水流量增大，如不分洪，自下而上均可能发生渗漏、脱坡、管涌等险情，个别堤段有可能漫溢和决口。此时除按省防汛指挥部命令扒口分洪外，对不分洪的河段要严防死守，同时做好沿岸受洪水威胁村庄的群众搬迁工作，要保证新市区、淇县县城和高速公路的安全。

措施：

1.当预报出现3000m³/s以上5000m³/s以下洪水时，市、县区、乡镇党政一把手要亲临一线指挥抢险，市防汛指挥部正、副指挥长亲自坐阵刘庄闸前线指挥部指挥抗洪抢险。

2.市防汛指挥部宣布进入紧急防汛期，通过新闻媒体及时发布汛情公告，动员社会各行各业的一切力量抗洪抢险。视情况向省防汛指挥部请求通讯、船只、物资、人员等方面的支援。

3.按照预定方案，全部防汛人员包括常备抢险队、后备抢险队、机动抢险队以及群众联防队要全部赶赴一线抗洪抢险。险工险段等要害部位，可请求部队防守。

4.在洪水上涨过程中，要加强险工险段、涵洞的工情观察，加强堤防巡堤班次，发现情况及时上报。

5.根据洪水情况在河堤上抢修子堰，以防漫溢。

6.淇县要按照预定方案做好良相坡群众的迁安救护工作，以及淇河沿岸可能受洪水威胁村庄的群众搬迁准备工作，同时做好水上救生工作及城关防洪堤抢护工作，补堵高速公路涵洞，确保群众生命安全及淇县县城安全。

7.浚县要按照预定方案做好淇河沿岸可能受洪水威胁村庄的群众搬迁准备工作，确保群众生命安全。县防汛指挥部要采取一切强有力的措施，做好河道抢险、物料供应等工作，全力以赴固守堤防。

8.新市区对左岸缺口及排水涵闸等要及时封堵，城市防汛指挥部要采取一切措施，全力抢护，保证淇河左岸不漫溢、不出水，确保新区安全。

9.通信、交通、物资、公安等部门，要全力以赴保证防汛通讯的畅通及物资供应的需要。

10.接到省防汛指挥部命令后，按时扒口分洪。

11.做好救灾防疫工作。

（四）新村站发生5000m³/s以上特大洪水(“63.8”洪水)

遇5000m³/s以上特大洪水，京广铁路淇河桥以下河段都有可能出险，两岸要全力以赴抗洪抢险。

措施：

1.预报新村站发生5000m³/s以上洪水时，全市党政军民、各行各业要齐动员，全力以赴投入抗洪抢险。

2.市防汛指挥部宣布防汛进入非常时期，通过新闻媒体及时发布汛情公告。市、县、乡镇党政一把手要亲临一线指挥抗洪抢险。

    3.请求省防汛指挥部派工作组协助抗洪，并给予防汛抢险物资支援。

4.浚县要全力加强淇河左堤防守，新区要加强对市区段淇河左岸的防守，淇县良相坡滞洪区群众应全部搬迁。

5.接到省防汛指挥部分洪命令，要及时按预定方案，组织受洪水威胁村庄的群众搬迁撤离，保证按时扒口分洪。

6.做好水上救生工作。

7.通信、交通、物资、公安等部门，要全力以赴保证防汛通讯的畅通及防汛物资供应的需要。

8.做好救灾防疫工作。

四、卫河洪水调度及抗洪抢险预案

（一）淇门卫、共两河洪水总流量为750m³/s时

此级属小洪水，在卫、共堤防标准以内，可以安全下泄，个别涵管、险工段可能出险，须加强看护。

措施：

1.预报淇门卫、共两河洪水总流量为750m³/s时，市、县防汛指挥部领导要根据各自分工上岗到位，指挥抗洪工作；市防汛指挥部要通过新闻媒体及时发布汛情公告。

2.按照预定方案，全部防汛人员，在2—3小时内按照各自分工上岗到位，查看水情，视情况通知常备抢险队按预定方案和县防汛指挥部命令在2—3小时内上堤，巡堤查险。

3.对沿堤涵洞进行堵复，对重点险工安排专人重点巡查，加强观测。

4.浚县防汛指挥部要组织好物资供应、河道抢险、人员调配等工作。

5.遇有险情，浚县防汛指挥部要及时进行技术分析并妥善处理，较大险情要及时上报。

6.通信部门要保证防汛通讯畅通。

7.物资供应、交通运输、公安等部门要保证防汛物资供应和运输。

8.各乡镇机动抢险队要集结到位。

9.防汛部门与重点险工险段等之间要加强联络，及时互通信息。

（二）淇门卫、共两河洪水总流量为1000m³/s时

此级洪水，已大于淇门以下卫共安全泄量标准，淇门以下河道属超标准洪水。此时共渠向良相坡蓄滞洪区自然滞洪，共渠西蓄滞洪区下片自然行洪，卫、共河道水位特别是淇门附近超过保证水位，由于堤防长时间受洪水浸泡，易发生渗漏、管涌、脱坡等险情，在刮风下雨等恶劣天气下，会加重险情，此时要全力防守，确保洪水安全下泄。

措施：

1.预报淇门卫、共两河洪水总流量为1000m³/s时，市、县防汛指挥部领导要亲临一线，指挥抗洪抢险工作，市防汛指挥部在刘庄闸设立前线指挥部，由正、副指挥长亲自坐阵指挥抗洪抢险。

2.市防汛指挥部要通过新闻媒体及时发布汛情公告。

3.按照预定方案和命令，全部防汛人员包括常备抢险队等按各自分工上岗到位，查看水情，巡堤查险，对可能出险的堤段要备足物料，以备急用。

4.对沿堤涵洞进行堵复，对重点险工安排专人重点巡查，加强观测。

5.浚县防汛指挥部要负责组织好物资供应，人员调配，河道抢险等一切工作。

6.遇有险情，浚县防汛指挥部要及时进行综合技术分析，妥善处理；遇较重险情时，要及时上报，请求支援。

7.通信、物资、供应、交通、运输、公安等部门要保证防汛通讯畅通及防汛物资的运输和供应。

8.各乡镇机动抢险队要集结到位。

9.防汛各部门与重点险工险段等之间要加强联络，及时互通信息。

（三）淇门卫、共两河洪水总流量超过1000m³/s时

发生淇门卫、共两河总流量超过1000m³/s大洪水时，除利用良相坡蓄滞洪区自然滞洪外，还需视情况根据省防汛指挥部命令相机利用长虹渠、共渠西、白寺坡、小滩坡等蓄滞洪区分洪。此时汛情紧急，对卫河不分洪堤段(包括卫河左堤淇门至小河集段、左堤与付庄堤连接段、右堤浚县城以南段以及与各围堤连接段)及共渠右堤要严防死守，确保大堤和浚县县城安全。

措施：

1.预报淇门发生卫、共两河总流量超过1000m³/s大洪水时，市、县、乡镇党政一把手要亲临一线指挥抢险。

2.市防汛指挥部视来水情况，适时宣布进入紧急防汛期，并及时通过新闻媒体发布汛情公告。

3.按照预定方案，全部防汛人员包括常备抢险队、后备抢险队及群众联防队全部按命令到达指定位置抗洪抢险。

4.视情况向省防汛指挥部请求支援，并向当地驻军通报汛情，以便情况紧急时，请求当地驻军支援。

5.在洪水上涨过程中，要加强险工险段、涵洞等工情观察，加强堤防巡查班次，发现情况及时上报。

6.个别堤段要视洪水和堤防高程情况抢修加高子堰，以防漫溢。

7.遇有险情，浚县防汛指挥部要及时进行综合技术分析，及时抢护，重大险情要及时上报。

8.浚县要保证按时按省防汛指挥部命令扒口分洪。

9.接到省防汛指挥部的分洪通知后，浚县要按照预定方案要求，及时组织好洪区群众迁安工作。

10.浚县要做好受洪水威胁村庄群众紧急撤离的准备工作。

11.对不分洪的堤段要采取一切强有力的措施，严防死守，确保安全。

12.通信、交通、物资、公安等部门要全力以赴确保防汛通讯畅通及防汛物资供应的需要。

13.防汛部门与重点险工险段、分洪口要加强通讯联络，及时互通信息。

（四）“63.8”型以上特大洪水

卫河如发生“63.8”型以上特大洪水，我市河道、蓄滞洪区全部超标准运用,洪水灾害将十分严重。全市要全力以赴，严防死守，确保重点，特别要保证浚县、淇县县城安全。

措施：

1.预报发生“63.8”型以上洪水时，全市党政军民、各行各业要齐动员，全力以赴投入抗洪抢险。

2.市防汛指挥部宣布防汛进入非常时期，市、县、乡镇党政一把手要亲临一线指挥抢险。

3.请求省防汛指挥部派工作组协助抗洪，并给予防汛抢险物资支援。

4.浚县要切实组织好受洪水威胁村庄的群众搬迁工作及水上救生工作，接到省防汛指挥部命令后，保证按时扒口分洪。

5.通信、交通、物资、公安等部门，要全力以赴保证防汛通讯的畅通及防汛物资供应的需要。

6.防汛部门及重要险工段、分洪口之间要加强通信联络，及时互通信息。

7.要做好救灾防疫工作。

五、蓄滞洪区抗洪抢险预案

（一）良相坡蓄滞洪区

良相坡蓄滞洪区为自然行滞洪区，用以蓄滞淇河和共渠洪水，分洪口有两处，一处为闫村分洪口，一处为共产主义渠无堤段。该蓄滞洪区是我市运用最频繁的蓄滞洪区之一，使用机遇为2至3年一遇。目前该蓄滞洪区有围村堤9条，长16.65公里，避水楼2座，避水房24座、总面积1820平方米，有撤离路3条、长40公里。当坡内共渠来水超过300m³/s或淇河闫村分洪口处来水超过800m³/s时，均自然滞洪。当良相坡水位达到67.0米、但水位仍继续上涨时，由市防汛指挥部及时向省防汛指挥部作出向其它蓄滞洪区分洪的请示，根据省防汛指挥部命令，在淇门扒口分洪入长虹渠蓄滞洪区。发生标准内洪水，有围村堤的村庄基本可以满足避洪要求，但闫村分洪口附近村庄的围村堤标准较低，达不到设计标准，组织群众迁安的任务较大。

措施：

1.接到进洪预报后，市、县、乡镇有关领导要亲自按预定方案部署指挥洪区群众做好就地避洪或撤离及抗洪抢险的准备工作。

2.及时向洪区村庄发出进洪警报。

3.有围村堤、防洪堤抢险任务的村庄,抢险队员应全部上堤封堵所有路口闸、过水涵洞，并备足抢险物料,特别要加强城关防洪堤的防守。

4.需撤离的村庄应按预定迁安方案做好群众撤离迁安工作。

5.进洪后应做好围村堤、防洪堤的巡堤查险工作，发现险情及时抢护。遇有重大险情，要视情况通知群众做好转移准备，紧急时向上级防汛指挥部请求救生支援。

6.做好水上救生工作。

7.做好通讯联络工作。

8.做好良相坡报汛工作。

9.良相坡洪水位达到保证水位67.0米时，一方面对围村堤要全力抢护,一方面要视水情，做好围村堤内群众的迁安准备工作，保证群众生命安全。对城关防洪堤要严防死守，确保县城安全。

10.做好卫生防疫工作。

（二）共渠西蓄滞洪区

共渠西蓄滞洪区由上下两片组成，上片在枋城西扒口分洪，下片自然行滞洪，目前两片因于村高地阻隔互不相连。上片在淇门小李庄洪水位超过66.1米，卫、共两河洪水总流量超过1000m³/s时，视洪水组合情况向省防指请示分洪，按省防汛指挥部命令在枋城扒口分洪；当李桥水位超过63.50米时，按省防汛指挥部命令在牛四马湖破共渠左右堤使洪水流入白寺坡蓄滞洪区。下片当共渠行洪超过100m³/s时，即开始向区内漫溢。目前，该区除下片东许庄有围村堤外，上片无任何安全救生设施。一旦上片分洪,区内群众需全部转移。

    措施：

1.预报淇门总泄量在1000m³/s以上或水位超过66.1米时，市、县、乡镇有关领导要按预定方案部署指挥洪区群众撤离。

2.接到分洪通知后，及时向洪区村庄发出进洪警报。

3.按预定方案做好群众撤离、迁安工作。

4.进洪后，做好水上救生工作。

5.做好李桥报汛及通讯工作。

6.做好卫生防疫工作。

（三）长虹渠蓄滞洪区

长虹渠蓄滞洪区的分洪口在我市淇门，并在滑县曹湾设退洪堰退洪。当淇门卫、共两河洪水总泄量超过1000m³/s、小李庄水位超过66.1米时，视情况向省防汛指挥部请示分洪，按省防汛指挥部命令，在淇门扒口分洪；当牛寨水位达到63.3米、而洪水继续上涨时，按省防汛指挥部命令在曹湾扒开溢洪堰堵坝和王湾口门，使洪水流入白寺坡蓄滞洪区。长虹渠蓄滞洪区目前只有淇门、新镇、西皮、耿湾等4处围村堤，无其它安全设施，群众迁安任务很大。

措施：

1.预报淇门卫、共两河洪水总泄量超过1000m³/s、水位超过66.1米时，市、县、乡镇有关领导要亲自指挥区内群众撤离及抗洪抢险。

2.接到分洪命令后，及时向区内村庄发出警报。

3.有围村堤或有堤防抢险任务的村庄，抢险队员应全部上堤，封堵所有路口闸、过水涵洞，并备足抢险物料。

4.需撤离的村庄要按预定方案做好群众撤离迁安工作。

5.进洪后，要做好围村堤的巡堤查险工作，发现险情后要及时抢护，遇有重大险情要视情况通知群众做好转移准备，紧急时可向市防汛指挥部请求救生支援。

6.做好水上救生工作。

7.做好通讯联络工作。

8.做好牛寨报汛工作。

9.当牛寨水位超过保证水位63.3米时，一方面对围村堤要全力看守，另一方面要视水情做好围村堤内群众的迁安准备工作，确保群众生命安全。

10.做好卫生防疫工作。

（四）白寺坡蓄滞洪区

白寺坡蓄滞洪区的进洪口在卫河左堤王湾段，与长虹渠退水堰相对。其使用机遇为5至10年一遇。分洪后，洪水在盐土庄以东无堤段退入卫河。当枋城扒口分洪时，洪水则可能自牛四马湖向北进入白寺坡蓄滞洪区。当长虹渠牛寨水位超过63.3米或共渠西李桥水位超过63.5米时，均需由省防汛指挥部下达命令分洪入白寺坡蓄滞洪区；当区内中心农场水位超过60.0米时，由省防汛指挥部下达命令在圈里扒口退洪入小滩坡蓄滞洪区。目前，该区有王湾、康庄两条围村堤，6座避水楼，撤离路20多公里，但由于与要求相差较大，其迁安任务也很重。

措施：

1.接长虹渠蓄滞洪区或共渠西蓄滞洪区上片运用预报后，市、县、乡镇有关领导要亲自指挥部署区内群众撤离及抗洪抢险。

2.接到分洪命令后，要及时向区内村庄发出进洪警报。

3.王湾、康庄及付庄堤的有关村抢险队员要全部上堤封堵围堤路口闸、过水涵洞，并备足抢险物料。

4.需撤离的村庄要按预定方案做好群众撤离迁安工作。

5.进洪后，要做好围村堤，特别是付庄堤的巡堤查险工作，发现险情及时抢护。遇有重大险情，要通知堤内群众做好转移准备，紧急时可向市防汛指挥部请求救生支援。

6.做好水上救生工作。

7.做好通讯联络工作。

8.做好中心农场报汛工作。

9.当洪水位超保证水位60.0米时，一方面要对围村堤、防洪堤全力抢护，另一方面要视水情，做好堤内群众的迁安准备工作，确保群众生命安全。

10.做好卫生防疫工作。

（五）小滩坡蓄滞洪区

小滩坡蓄滞洪区分洪口在我市圈里南，退洪口在浚内沟出口，其使用机遇为20年一遇。当白寺坡中心农场水位超过保证水位60.0米时，由省防汛指挥部下令在圈里扒口分洪入小滩坡蓄滞洪区。目前该区无安全建设设施，一旦分洪，区内群众需全部撤离。

措施：

1.接长虹渠蓄滞洪区或共渠西蓄滞洪区上片运用预报后，市、县、乡镇，有关领导要亲自指挥区内群众撤离及抗洪抢险。

2.接到分洪命令后，要及时向区内村庄发出警报。

3.按预定方案做好群众撤离及迁安工作。

4.进洪后要做好水上救生工作。

5.做好王庄报汛工作。

6.做好卫生防疫工作。

7.二道防线外围村庄要做好二道防线的抗洪抢险准备工作，备足抢险物料，小滩坡蓄滞洪区分洪后要严防死守，确保二道防线安全。

六、盘石头水库抗洪抢险方案

执行盘石头水库建设管理局制定的方案。

七、城市防汛抢险方案

执行城市防汛指挥部制定的方案。

八、汛情发生后有关单位具体工作程序及时间要求

（一）气象水文的预测预报工作

1.气象预报。市气象局要及时做出未来24至48小时天气预报，并对未来3至5天的天气形势进行预测预报。天气预报结果要按下列时间要求向有关部门提供。

①市气象局于当天下午18时以前做出未来24至48小时和未来3至5天的天气预报。

②天气预报结果要于1小时内送达市委、市政府办公室、市防汛指挥部办公室、市防汛指挥部正、副指挥长。由市防汛指挥部办公室于30分钟内通知各县区防汛指挥部办公室、城市防汛指挥部办公室及盘石头水库建设管理局。

③市防汛指挥部办公室要于1小时内做出降雨可能对防汛抗洪形势产生的影响预测，并将预测结果及时向市防汛指挥部正、副指挥长报告，为领导决策提供科学依据。

2.水情预报。市防汛指挥部办公室要时刻密切关注我市主要防洪河道淇河、卫河、共产主义渠上各水文测站以及辖区内水库的水位、流量等水情、雨情变化。并根据天气预报和河道、水库的上游来水情况，至少提前24小时做出水情的预测预报，有关部门应按下列程序和时间要求报汛。

①辖区内的主要河流和水库水文测站，按省、市防汛指挥部下达的报汛任务要求，及时向市防汛指挥部办公室提供实时水情、雨情信息。

②市防汛指挥部办公室指定专人，通过水情信息网收集我市主要防洪河道上游地区各水文测站的实时水情、雨情资料，并对这些水文资料及时进行综合分析、处理，于1小时内拿出洪水预测预报结果，经市防汛指挥部办公室主任签字后，及时向市防汛指挥部正、副指挥长报告，同时发送各县区防汛指挥部办公室及抗洪抢险一线指挥部。

③由市防汛指挥部办公室主任或防汛指挥部副指挥长根据当前情况，组织水文、气象专家进行水情会商。会商结果经主持人签字后及时报市防汛指挥部正、副指挥长，同时传各县区防汛指挥部办公室及抗洪抢险一线指挥部。

（二）通信保障及预报警工作

1.当预报将发生较大洪水时。由市无线电管理处牵头，市通信公司、移动公司、联通公司和有关单位参加，组成通信保障组。通信保障组按照市防汛指挥部办公室的要求，在刘庄闸前线指挥部，重点水库、重要的险工险段，有分洪可能的洪区及分洪口门等重点防洪地段，在4小时内架设临时通信设施，保障通信畅通。

2.当预报可能发生特大洪水时，军分区动用通信设备，保障各抢险应急分队与前线指挥部的通信联络，同时通信保障组要组织至少两辆移动通信车开赴前线指挥部待命。

3.洪区和水库要做好报警准备工作，按事先确定的报警信号，提前4小时向洪区和水库下游可能受到洪水威胁的村庄报警。

（三）防汛抢险队伍的运用

1.当预报发生较大洪水时，一些险工险段和病险水库可能出险时，由市军分区和各县区人武部，按照市军分区制定的部队、民兵防汛抢险方案，组织各民兵防汛抢险队伍，于两小时内，向已确定的防守段集结，并在各级水利部门技术人员的指导下巡堤查险，发现问题及时抢护。

2.当预报可能发生特大洪水时，全部抢险队和群众联防队，按市军分区的统一部署，向规定的地点集结，全力参加抗洪抢险。情况紧急时，由市防汛指挥部和军分区协调当地驻军调用兵力支援我市抗洪抢险。

3.当预报可能扒口分洪时，由鹤壁军分区协调五十四军组织扒口爆破分队,于3小时内完成向扒口地点的集结，并做好爆破分洪的各项准备工作，确保按上级命令适时扒口分洪。

（四）防汛抢险物资的调运

由防汛指挥部副指挥长或分工物资保障的副市长下令，按下列顺序调运防汛物资：

乡、村防汛物资→县区防汛物资→市防汛物资→省防汛物资。从接到指令到运抵抢险一线的时间要求分别是2至3小时→3至4小时→4至5小时→5至6小时。

运输任务由市、县交通局负责完成。

（五）防汛指挥部运作程序

1.当预报可能发生较大洪水时

①由市防汛指挥部指挥长或副指挥长主持召开市防汛指挥部全体成员扩大会议，安排部署当前的防汛工作。

②市防汛指挥部全体成员立即上岗到位，按照各自的防汛责任分工，深入一线指挥抗洪抢险和察看水情、工情、灾情，现场解决防汛中存在的问题。

③市县防汛指挥部联合在浚县刘庄闸设立前线防汛指挥部。

④市防汛指挥部成立由指挥长、副指挥长和专家参加的汛情会商小组，及时对当前的防汛形势进行会商和发布。

⑤市防汛指挥部下令，各防汛抢险队到指定地点集结待命，并做好物料调运等各项防汛准备工作。

⑥市委、市政府动员全社会做好抗洪抢险准备工作。

2.当预报可能发生特大洪水时

①市防汛指挥部指挥长下令宣布进入紧急防汛期。

②市防汛指挥部指挥长、副指挥长、市委、市政府其他领导按照防汛责任分工，深入一线指挥抗洪抢险和救灾工作。

③动员全社会参加抗洪抢险。